Session Nationale "Résilience et Sécurité Sociétales" - Haut Comité Français pour la Défense Civile

Programme détaillé

L'objectif de cette session est d'informer et former des décideurs privés et publics, en charge des questions de sécurité, en leur apportant la connaissance et les outils pour structurer un plan de réponse et de gestion des crises adapté et mieux appréhender les risques et menaces pesant sur leurs organisations et le pays.
Ils auront acquis, à l'issue de la Session, des connaissances pour prévenir, appréhender, gérer les crises possibles au sein de leurs organisations tant sur le plan national qu'international et sauront ainsi favoriser la résilience des ces dernières.

Télécharger le programme détaillé de la Session 2012

Calendriers des modules pour la Session 2012

Les dates sont communiquées à titre indicatif, les jours sont susceptibles d'être modifiés.

MODULE 1 - Introduction aux risques, menaces systémiques et à la résilience

13, 14 et 15 Février 2012 En préambule, les hautes autorités représentant le Sénat et le SGDSN interviendront durant la première journée, qui aura lieu à la Fédération française des sociétés d’assurances (FFSA). Ce module inaugural a pour objet de poser les bases du concept de résilience sociétale et de montrer l’intérêt d’une approche globale et systémique face aux risques et menaces, compte tenu, notamment, des interdépendances technologiques, sociétales et internationales. Il a aussi pour but d’illustrer ces approches conceptuelles par des témoignages d’acteurs ayant vécu directement des grandes crises nationales et internationales (catastrophe BP, tempête Xynthia, etc..)

A l’issue de ce module, les auditeurs auront acquis une bonne compréhension du concept de résilience, pris connaissance de la nécessité de disposer des outils ad hoc au sein de leur société ou organisation, et pourront faire le lien entre les approches de risques et menaces.

MODULE 2 - Organisation de la Défense et de la sécurité nationale

14, 15 et 16 Mars 2012 Ce module définit la nouvelle organisation française en matière de sécurité nationale après l’adoption en juin 2008 du Livre blanc sur la défense et la sécurité nationale, et de ses évolutions. Il décrit les organisations en place tant au plan interministériel, qu’au sein des différentes administrations. Il présente aussi l’organisation des forces de sécurité en France, ainsi que les doctrines et les chaînes de commandement en vigueur face à tous les types de crises. L’organisation nationale est déclinée aux différents niveaux territoriaux : zones, départements, collectivités. La visite d’institutions et de sites de référence complète ce module.

A l’issue de ce module, les auditeurs connaîtront l’organisation française actuelle en matière de sécurité nationale, en comprendront le fonctionnement et sauront identifier leurs interlocuteurs en amont et aval des crises.

MODULE 3 - Gestion de crise

11, 12 et 13 Avril 2012 Ce module pose les bases et les approches les plus novatrices en matière de gestion des situations d’urgence et des crises. Il présente les concepts philosophiques, organisationnels, techniques et psychologiques à mettre en œuvre pour répondre aux crises avec un focus particulier sur les aspects de communication internes et externes. Le module est complété par une série d’exercices par groupe de 10 personnes sur notre plate-forme de simulation, avec une animation de praticiens mettant en œuvre des scénarios de crises complexes à enjeux forts dans le cadre d’une interface "public-privé ?" importante (terrorisme, crises sanitaires etc..). Des retours d’expériences et la visite de grands centres opérationnels de gestion de crises publics ou privés enrichissent l’approche.

A l’issue de ce module, les auditeurs auront assimilé la complexité de la gestion de crise et intégré le rôle de la communication dans la gestion de crise ; ils sauront mettre en place un exercice de gestion de crise, identifier des pistes d’amélioration pour leur organisation, et identifier leurs interlocuteurs en cas de crise.

MODULE 4 - Risques naturels majeurs, réchauffement climatique et sécurité

9, 10 et 11 Mai 2012 Ce module a pour ambition de dresser l’inventaire des risques naturels majeurs et d’exposer les enjeux qu’ils soulèvent au travers des politiques de prévention et de sécurité. Il aborde avec précision la relation et le rôle de chacun des acteurs, Etat, collectivités, entreprises. La question des régimes assurantiels est développée. Un focus particulier est fait sur les impacts à moyen et long terme du réchauffement climatique en termes de sécurité et de risques. Une table ronde expose les retours d’expériences sur les grands risques (inondations, feux de forêt). La visite d’un dispositif de prévention et d’aménagement du territoire d’une collectivité pour lutter contre les grands risques naturels clôture le module.

A l’issue de ce module, les auditeurs sauront identifier les responsabilités en matière de risques naturels majeurs et connaîtront les principales réglementations ainsi que les régimes assurantiels applicables. Ils auront une vision des enjeux à venir en la matière, et une connaissance des dispositifs de réponse opérationnelle.

MODULE 5 - Risques technologiques majeurs et Vieillissement des Infrastructures

6, 7 et 8 Juin 2012 Ce module concerne la gestion des risques industriels et technologiques. Il présente les réglementations en matière de sites sensibles et de transport de matières dangereuses ainsi que les risques sur les grands réseaux d’eau. La question du vieillissement des infrastructures, notamment au travers d’une table ronde sur la thématique des barrages, sera soulevée. La planification et les moyens de lutte en cas de risque industriel, chimique ou nucléaire sont présentés de manière concrète avec le retour d’expérience de la Communauté de l’Agglomération havraise et la visite d’une industrie chimique.

A l’issue de ce module, les auditeurs sauront identifier les responsabilités en matière de risques technologiques et industriels et connaîtront les principales réglementations et les chaines opérationnelles, notamment dans les domaines industriel, nucléaire et chimique.

MODULE 6 - Voyage d'études à Bruxelles : L'Europe et la Sécurité Globale

11, 12 et 13 Juillet 2011 à Bruxelles Ce module présente les structures européennes en charge des questions de sécurité globale, tant au sein du Conseil que de la Commission, ainsi que le rôle du Parlement sur ces questions. Il présente plus finement les structures spécialisées au sein des Directions générales (DG) ou des agences, ainsi que la répartition des compétences et des rôles entre niveau européen et états membres en fonction des thématiques. Un focus est proposé sur la sécurisation des sommets européens et le programme en matière de recherche sur la sécurité. Une visite de deux jours à Bruxelles (avec une nuit sur place) permettra de découvrir les sites clés et de rencontrer quelques personnalités importantes du paysage européen de la sécurité.

A l’issue de ce module, les auditeurs comprendront l’organisation européenne de la sécurité globale et ses implications au plan des états nations. Ils auront une vision précise des programmes européens de financement de la sécurité globale, notamment en matière de recherche.

MODULE 7 - Voyage d’études en Suède (pour les auditeurs inscrits, optionnel pour les auditeurs "issus des partenariats")

du 10 au 14 Septembre 2012 Ce voyage d’études de 4 jours sur place (3 jours de visites) permettra aux auditeurs de découvrir le modèle suédois de sécurité sociétale hérité du concept de «Total Defense» adopté par la Suède depuis la guerre froide. Ce modèle se distingue notamment par une implication forte de la société civile sur les problématiques de sécurité et défense.
L’approche suédoise se caractérise également par une vision globale des risques et menaces, du quotidien à l’exceptionnel, et de la préparation à la gestion des crises ; ainsi qu’une volonté d’influence au plan européen et international (présence forte à l’UE et dans la normalisation internationale). Cette organisation s’est en outre perfectionnée à la suite d’une profonde réflexion menée par la Suède sur son système de gestion de crise suite notamment aux catastrophes du Tsunami en Indonésie en 2004 et de la tempête Gudrun en 2005.
Ce voyage sera l’opportunité de découvrir la nouvelle doctrine et les nouveux organes institutionnels de la Suède en charge de la planification et gestion des crises et plus particulièrement le Civil Contingencies Agency (MSB). Des visites seront par ailleurs organisées à l’école de défense civile, au centre opérationnel de la ville de Stockholm, au centre hopitaliser protégé. La visite de centres d’étude est également prévue.

Lors de ce voyage, les auditeurs découvriront un pays ayant développé très tôt une approche globale des risques et menaces, avec une forte intégration sociétale.

MODULE 8 - La continuité d’activité, les interdépendances, et la sécurité des activités d’importance vitale

17, 18 et 19 Octobre 2012 Le module expose les concepts et la normalisation en vigueur et à venir en matière de continuité d’activité et de services, ainsi que la problématique de la fiabilité de la chaîne de valeur. Ce module développe également les fondements de la doctrine française en matière de sécurité des activités d’importance vitale. Il approche les enjeux des plans de sécurité d’opérateur, la législation afférant et le partage de responsabilités entre l’Etat, les opérateurs, les collectivités et les entreprises. Le focus européen présente la démarche et le programme sur les infrastructures européennes critiques. Ce module aborde enfin les problèmes posés concrètement par la réalisation de PSO et PCA/PCS, et leur articulation. Des visites et présentations sur sites des plans de continuité avec retours d’expériences sont prévues.

A l’issue de ce module, les auditeurs sauront mettre en place un PCA ou un PCS, auront une vision claire des secteurs d’activité d’importance vitale, et une vision globale des concepts de résilience de la supply-chain.

MODULE 9 - Modes d’actions terroristes et Cybercrime

14, 15 et 16 Novembre 2012 Ce module présente l’ensemble des menaces terroristes en France et à l’étranger, ainsi que les modes d’actions utilisés par les groupes terroristes. Le module introduit également l’organisation du renseignement en France et propose un focus européen présenté par Europol sur le thème de la coopération. Il explique également les effets des agressions et les concepts organisationnels et techniques pour réduire les vulnérabilités des bâtiments et des organisations publiques et privées. Il approche enfin le risque "Cyber" et l’organisation nationale en matière de prévention, de lutte et de réponse. Des visites d’unités de déminage et d’intervention spéciale sont prévues.

A l’issue de ce module, les auditeurs connaîtront la nature des menaces, les types d’actions et les principes de réponses et de sécurité à mettre en œuvre. Ils auront identifié les acteurs en charge de la veille nationale et de la réponse opérationnelle, technique et judicaire.

MODULE 10 - Menaces et risques NRBC et grands risques sanitaires

12, 13 et 14 Décembre 2012 Ce module a pour objet de faire le point sur la menace terroriste NRBC, la présentation des agents de la menace, la doctrine et la planification de la réponse aux niveaux français et européen. Il aborde également la problématique des grands risques et menaces sanitaires au travers d’une intervention d’un représentant du Centre européen de prévention et de contrôle des maladies infectieuses. Il présente le dispositif français d’intervention et la doctrine d’emploi des moyens de secours et de soins face à un attentat NRBC. Des retours d’expériences de grandes crises seront effectués, et les auditeurs pourront découvrir au travers de visites les missions des laboratoires de la DGA Maîtrise NRBC ainsi que celles du Commissariat à l’Energie Atomique dans la lutte et les réponses apportées face à un événement NRBC.

A l’issue de ce module, les auditeurs auront une approche précise sur les agents de la menace, la nature de cette dernière en France et dans le monde. Ils connaîtront la doctrine de réponse globale et opérationnelle, notamment au travers d’un exercice de terrain.

MODULE 11 - Module de clôture

16, 17 et 18 Janvier 2013 Ce module de clôture a pour ambition de permettre un temps de restitution des réflexions menées par les groupes de travail durant l’année, suivi d’un temps d’échanges entre l’ensemble des auditeurs. Une séance de clôture avec remise des diplômes aux auditeurs de la session, suivie d’un cocktail sera organisée au Palais du Luxembourg.

Ce module permettra un échange et une mise en commun des travaux de groupes effectués par les auditeurs sur des thématiques transverses abordées tout long de la session, suivi de la remise des diplômes de fin de session et d’une réception au Palais du Luxembourg.

Ateliers d'application d'une demi-journée
(auditeurs répartis par groupes dans le courant de l'année)

une demi-journée le 9 ou le 10 Juillet 2012 Par groupe de 12 personnes, chacun des auditeurs participera à un atelier exercice de gestion de crises.
L’exercice de gestion de crise portera sur un scénario dédié. Les participants joueront le rôle de membres d’une cellule de crise d’une société fictive impactée par un évènement majeur.
Ils devront déclencher les procédures internes d’urgence et gérer l’interface avec les acteurs publics qui seront amenés à intervenir dans la gestion de cette crise. Ils devront également simuler des communications publiques au travers de séances de media training filmées. MODULE122

L’environnement des participants est conçu afin de favoriser le réalisme de la crise, l’exercice se déroule autour d’un plateau technique de simulation : la pression médiatique est simulée par l’envoi de faux flashs radio et faux journaux télévisés ; les autorités au sein de l’entreprise ainsi que les autorités publiques sont simulées par les animateurs ; le scénario est délivré à travers un logiciel informatique spécifique permettant de suivre le déroulé des actions entreprises ; les échanges entre animateurs et participants s’effectuent via téléphone, radio et email.

Un débriefing est organisé à l’issue de l’exercice.
L’exercice sera encadré et animé par des opérationnels du secteur public (Officier de sapeurs-pompiers, représentant de l’ordre public) et des experts en gestion de crise suivant le scénario joué.